为贯彻落实《新污染物治理行动方案》相关要求，生态环境部发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》。该意见旨在加强重点行业涉新污染物建设项目的环境影响评价管理，推动新污染物治理工作，保障生态环境安全。以下是对制冷剂行业的具体影响分析：

一、明确管理重点

意见重点关注《重点管控新污染物清单（2023年版）》中明确的14类重点管控新污染物，以及有毒有害污染物名录、优先控制化学品名录和《斯德哥尔摩公约》附件中的化学物质。制冷剂行业作为化工领域的重要分支，部分制冷剂产品及其生产过程中涉及的化学物质可能被列入上述清单。例如，一些含氟制冷剂（如R22等）因其对臭氧层的潜在破坏作用，已被列为受控物质。这意味着制冷剂生产项目在环评过程中，需对涉及的新污染物进行严格识别和梳理，确保符合相关政策要求。

二、禁止审批不符合管控要求的项目

各级环评审批部门在审批建设项目环评文件时，将严格对照相关管控要求，对于以禁止生产、加工使用的新污染物作为原辅料或产品的建设项目，依法不予审批。对于制冷剂行业而言，这意味着企业若计划新建、改建或扩建涉及受控新污染物的制冷剂生产项目，必须确保其生产工艺和产品符合国家对新污染物的管控要求。否则，项目将无法通过环评审批，无法落地实施。这将促使制冷剂生产企业在项目规划阶段就充分考虑新污染物的管控要求，避免因不符合政策而导致项目搁置或终止。

三、推动行业绿色转型

意见要求建设项目优化原料、工艺和治理措施，从源头减少新污染物产生。制冷剂行业可借此契机，加快研发和应用更环保、高效的制冷剂产品及生产工艺。例如，开发低全球变暖潜能值（GWP）的制冷剂，减少对传统高GWP制冷剂的依赖；采用清洁生产工艺，提高资源利用率，降低生产过程中的污染物排放。这不仅有助于企业满足日益严格的环境监管要求，还能提升企业的市场竞争力，推动制冷剂行业向绿色、可持续方向发展。

四、强化环评文件质量管理

生态环境部门将对本意见发布后审批的石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业建设项目环评文件开展质量复核。制冷剂行业作为化工领域的一部分，其建设项目环评文件也将受到更严格的审查。这要求制冷剂生产企业在编制环评文件时，必须严格按照相关技术导则和指南，准确筛选评价因子、确定评价标准、进行工程分析和排放达标判定，并制定合理的监测计划。只有这样，才能确保环评文件质量符合要求，避免因环评文件质量问题导致项目审批受阻。

五、行业应对措施

制冷剂生产企业应组织专业人员深入学习《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》及相关政策文件，准确把握政策要求和管控重点。同时，积极参加行业培训和研讨会，与生态环境部门、环评机构等保持密切沟通，及时了解政策动态和环评审批要求，确保企业在项目规划和建设过程中能够准确落实相关政策。企业应对现有产品和生产工艺进行全面排查，梳理涉及的新污染物种类和使用情况。对于可能涉及的新污染物，依据相关标准和技术规范，开展环境风险评估，明确其在生产、使用和排放过程中的环境影响。根据评估结果，制定针对性的管控措施，如优化原料选择、改进生产工艺、加强污染治理等，确保新污染物的产生和排放符合环境管理要求。加大研发投入，积极开展制冷剂产品的绿色技术创新。一方面，研发和推广低GWP、低臭氧消耗潜能值（ODP）的新型制冷剂，满足市场对环保制冷剂的需求；另一方面，探索更清洁、高效的生产工艺，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。通过技术创新和产品升级，提升企业的核心竞争力，推动制冷剂行业实现高质量发展。企业应建立健全环评管理制度，配备专业的环评技术人员或委托有资质的环评机构，确保环评文件编制质量。在项目环评过程中，严格按照意见要求，开展新污染物评价工作，如实反映项目涉及的新污染物情况，并提出切实可行的污染防治措施。同时，加强与生态环境部门的沟通协调，及时解决环评过程中出现的问题，确保项目顺利通过环评审批。

六、结语

生态环境部发布的《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》，对制冷剂行业产生了深远影响。这既是对制冷剂行业环境管理的更高要求，也为行业绿色转型提供了契机。制冷剂生产企业应积极应对，加强政策学习与解读，开展新污染物排查与评估，推动技术创新与产品升级，加强环评管理与能力建设。通过这些措施，企业不仅能有效落实国家对新污染物的管控要求，还能在市场竞争中占据有利地位，推动制冷剂行业实现可持续发展。

 

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